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中央提升职业教育战略地位 回应劳动力就业需求 |
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来源：《瞭望周刊》 发布时间：2006-8-8 8:33:15 点击： |
令人始料未及的是，伴随着 “教育移民”现象的出现，这种不平衡竟由市场杠杆调剂成了双赢的局面。2004年夏，陕西省在眉县职教中心举办的与外省联合招生合作办学的洽谈会上，省内二三百所中职校的1．3万名学生签了协议：一年后转到外省继续读书，拿外省的毕业证，在外省就业。眉县职教中心旅游专业二年级的小范同学是个土生土长的陕西娃，一年后将转到浙江宁波东钱湖旅游学校学习，毕业后就在浙江谋职。她所在班有59名同学，其中45名同学也和她一样，因签下这样的转学协议而喜上眉梢。
出现在江西的以职业教育为特色的“新余现象”，已经使该市职校的毕业生在强手如林的知名企业中站稳了脚跟。在广东东莞，步步高集团的5000多名员工中，毕业于新余各职校的占了两成；在深圳，富士康公司毕业于新余各职校的员工有6000多名，康佳、赛格、华强等大型合资企业，还把新余各职校列为人才培养储备基地。在与深圳、珠海的30多家知名企业签有长期劳务供求关系的湖南怀化万昌中专学校，创办七年累计输出了毕业生上万名，企业对就业学生满意率都在95％以上，而该校在校生数则从最初的400人发展到4000人。
回应农村劳动力转移的就业需求
2004年初，以位于“世界工厂”核心地带的广东东莞数十万工人缺口为代表的“民工荒”，使整个珠三角的企业老板们第一次为招工焦躁。这个近20年来从未出现过的新现象反映出的一个重要问题，就是“以出口为驱动力的经济活动的增长对技工、熟练工的需求大幅度提高了，而我国劳动力市场的人力资本、技能还不能适应突然加大的需求。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉进而预见，未来劳动力供给的主流将不是城市新增劳动力，而是农村劳动力的转移。现在认识到这个事实相当重要，从政策上把农民工由作为边缘问题转向主流问题，是大势所趋。
一方面大量农民盲目进城，聚集在城市周边亟待就业，一方面城市基础设施建设、市政、园林、商业、交通旅游、社区服务、物业管理、家政服务等方面对具有一技之长的劳动者的需求不断增长，必然带动以就业为本位的职业教育和培训的加速发展。广东作为外来农村劳动力输入大省，积极推动成人教育从一般的文化技术培训向以农村劳动力转移培训为主，发动和组织各级各类职业学校和成人教育机构参与培训，初步形成了较完整的培训网络。在所辖5个县市全部进入了全国百强县行列的浙江宁波市，按照培训促进就业、就业带动培训的培训思路，根据区域经济发展的特点，大力对河南、安徽等外来农民工进行加工制造业、餐饮服务业、旅游服务业的职业培训，经过培训把他们输送到当地企业，在很大程度上缓解了当地企业的“民工荒”。
正视职业教育面临的诸多问题
以培养技能型人才和高素质劳动者带动经济建设这个和谐社会发展需求，既为职业教育回归就业本位提供了一个良机，也不可避免地使职业教育存在的问题凸显。首先是职业教育自身改革，目前全国中职学校的30％是信息技术类学生，高职学校的20％是工商管理类学生，均大于制造业和建筑业等技术类专业所占比例。现在职校工科类偏少，与市场对人力需求的结构不匹配的问题，无疑需要教育部门重新优化组合职业教育资源，人才培养层次也要随产业结构高移而提高，以适应发展先进制造业和现代服务业的需要。
职业教育与职业培训的成本大不相同。在各地经济发展水平参差不齐的情况下，大家都想成为世界工厂的一员，教育部门就不能不考虑到一个职业教育对象的分层配套问题。一个值得注意的现实是，如果中职学校培养的技工水平与接受了职业培训的进城务工农民差不多，那么企业在招工过程中就会考虑到成本因素而更多地录用农民工。
“以服务求支持，以贡献求发展”，近年凡是偏离了这个办学方向的职业学校都付出了职业人才培养的“无用功”。北京朝阳艺术职业学校校长周振华指出，一些条件较好的高职学校都在积极准备“升本”，一些中职校也不把目标放在如何让学生学好技能，而是放任学生向高一级学校深造，一方面加大对学生文化课的补习，一方面取消实践环节，这种学历化办学倾向造成了很多毕业生因缺乏实践经历和过硬的技能而无法就业。还有一些职业学校盲目跟风开设所谓热门专业，结果生产出大批无法满足企业需求的毕业生，这对职业学校的学生以及职业学校自身都是严重的伤害。
观念问题、政策障碍、投入不足等等，都是影响职业教育加速发展的重要因素。即将召开的全国职业教育工作会议将针对上述问题提出相应对策。(周大平) |
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